勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式,,有利于人力資源開發(fā),。從我國的實(shí)踐看,,勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1. 使流動(dòng)就業(yè)組織化,,有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移 到2000年止,我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%,,而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%,,就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長即新增勞動(dòng)力增長遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn),,使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨,。
通過以下兩種方式,勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移:一是輸入地有關(guān)部門成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),,將轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中管理起來,,包括住宿等問題,以滿足當(dāng)?shù)貙?duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需要,,如天津的做法,;二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),有針對(duì)性地幫助輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),,如山東的做法,。
跨地區(qū)勞務(wù)派遣在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面主要有以下特點(diǎn):一是有助于一部分轉(zhuǎn)移能力不足的勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);二是使跨地區(qū)就業(yè)更具有確定性,,避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性,;三是使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益受到更好的保障,。總之,,跨地區(qū)勞務(wù)派遣使流動(dòng)就業(yè)組織化,,有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
2. 使靈活就業(yè)組織化,,有利于解決供需錯(cuò)位問題,降低風(fēng)險(xiǎn) 以家政服務(wù)公司為例,。目前,,家政服務(wù)公司主要有三種類型:一是婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體開辦的;二是民營的,;三是街道社區(qū)開辦的社區(qū)服務(wù)中心中,。其中,大量的是中介性質(zhì)的,,即公司收取雙方的中介費(fèi),、押金,供求雙方進(jìn)行交易,。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對(duì)三方的風(fēng)險(xiǎn)都比較大,,特別是一些小規(guī)模的公司,經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶違約的事件,。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上述問題,。
3. 促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換 勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于,它被作為一種利用現(xiàn)有資源,、把下崗職工,、失業(yè)人員組織起來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動(dòng),促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,。
4. 提高用工效率,,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率 勞務(wù)派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先,,勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè),。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求,同時(shí)有資金實(shí)力,、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時(shí),,才會(huì)考慮使用勞務(wù)派遣用工形式;對(duì)于本身沒有用工需求,,或者雖然需要人,,但本身用工成本比較低的企業(yè),自然不會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求,??傊?,勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式,。
調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求
勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式,,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)起到調(diào)節(jié)作用。 總之,,勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制會(huì)通過勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調(diào)節(jié),,以使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。從我國的情況看,,勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率,,促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的充分利用。
勞務(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力
從美國,、日本和歐盟國家的情況看,,在全部非農(nóng)就業(yè)中,正規(guī)就業(yè)的比重平均為72%,,勞務(wù)派遣的就業(yè)比重平均為1.4%,,勞務(wù)派遣占非正規(guī)就業(yè)的平均比重為5.1%。雖然與其他就業(yè)形式相比,,勞務(wù)派遣的規(guī)模比較小,,但其發(fā)展速度最快,而且就業(yè)比重也相對(duì)穩(wěn)定,。一個(gè)國家正規(guī)部門就業(yè)比重高,,勞務(wù)派遣就業(yè)的比重不一定低;相反,,正規(guī)就業(yè)比重低,,勞務(wù)派遣的就業(yè)比重也不一定高,關(guān)鍵還要看其他非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展情況,??傊粋€(gè)國家勞務(wù)派遣的規(guī)模與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì),、制度和文化等因素有關(guān),不能簡單地進(jìn)行相互比較,。
我們以世界的平均水平來推測(cè)我國勞務(wù)派遣的就業(yè)規(guī)模,。2000年,我國城鎮(zhèn)年末從業(yè)人數(shù)為21274萬人,,其中,,單位從業(yè)人員11613萬人,私營,、個(gè)體業(yè)主分別為247萬人和1125萬人,,私營,、個(gè)體從業(yè)人員分別為1021萬人和1011萬人(私營和個(gè)體合計(jì)3404萬人)。暫且假定這些可以辯明身份的,、已經(jīng)登記注冊(cè)的人員為正規(guī)就業(yè),,則還有6257萬人不屬于此列,不易辨別其就業(yè)身份,,這部分人占到城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的29.5%,。可見,,我國非農(nóng)正規(guī)部門就業(yè)比重略低于上述平均水平,,但高于許多國家。